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事件：4 月 26 日十三屆全國人大常委會(huì )舉行第十七次會(huì )議第一次全體會(huì )議，會(huì )議聽(tīng)取了全國人大憲法和法律委員會(huì )副主任委員徐輝作的關(guān)于固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案三審稿審議結果的報告。
加強環(huán)境衛生清潔，促進(jìn)環(huán)衛服務(wù)市場(chǎng)化規模翻番增長(cháng)。草案提出“農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等應當加強環(huán)境衛生管理，保持環(huán)境衛生清潔，對所產(chǎn)生的垃圾及時(shí)清掃、分類(lèi)收集、妥善處理?！杯h(huán)境衛生意識的增強和城鎮化率提升將帶動(dòng)傳統環(huán)衛服務(wù)內生需求增長(cháng)。此外隨著(zhù)垃圾分類(lèi)等增值服務(wù)的不斷涌現，還將促進(jìn)環(huán)衛服務(wù)內涵擴張。在環(huán)衛服務(wù)市場(chǎng)化率提升的背景下，我們預計 2025 年我國環(huán)衛服務(wù)市場(chǎng)化規模有望達到 3748.07 億元，較 2019 年提升 134.11%，實(shí)現翻番增長(cháng)。
加強生活垃圾分類(lèi)管理能力建設，明確差別化收費，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。草案提出縣級以上地方人民政府應當統籌生活垃圾分類(lèi)管理能力建設，對已經(jīng)分類(lèi)投放的生活垃圾，應當按照規定分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理，由縣級以上地方人民政府制定生活垃圾處理收費標準，體現分類(lèi)計價(jià)、計量收費等差別化管理。且生活垃圾處理費應當專(zhuān)項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等，不得挪作他用。
明確醫廢處理主體責任，完善保障支持機制。1）縣級以上地方政府加強醫廢處置能力建設，加強對醫廢收集、貯存、運輸、處置的監督管理。2）明確醫療衛生機構和醫廢處置單位的主體責任，防止醫廢流失、泄漏、擴散。3）完善應急保障機制和資金支持。各級人民政府安排必要資金用于重大傳染病疫情等突發(fā)事件產(chǎn)生的醫廢等危險廢物的應急處置。
明確固廢生產(chǎn)者為法律責任承擔主體，加強建筑垃圾污染防治力度。草案明確以固體廢物生產(chǎn)者作為法律責任承擔主體，修正之前法律主體的模糊界定，有利于從源頭控制固體廢物排放，并加大推進(jìn)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作力度。
建議關(guān)注：1）環(huán)衛服務(wù)市場(chǎng)化率提升帶來(lái)顯著(zhù)成長(cháng)空間，現金流穩定商業(yè)模式優(yōu)質(zhì)，一體化提升趨勢下龍頭份額提升，關(guān)注環(huán)衛服務(wù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)：龍馬環(huán)衛、玉禾田、北控城市資源。2）濕垃圾處理設備龍頭企業(yè)，近期與聯(lián)合體中標上海閔行建筑垃圾再生資源項目，維爾利。
